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　　日前，湖南省民宗委印發(fā)《湖南省武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作方案（2020—2023）》（以下簡稱《工作方案》），推動(dòng)創(chuàng)建工作向更寬領(lǐng)域、更深層次延伸。本報(bào)記者日前就《工作方案》出臺(tái)的意義、目標(biāo)以及湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作有關(guān)情況，采訪了湖南省民宗委主任向恩明。

　　記者：湖南省開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作面臨哪些新契機(jī)？近期出臺(tái)的《工作方案》，有何現(xiàn)實(shí)意義？

　　向恩明：2018年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》（以下簡稱《意見》）是做好新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的行動(dòng)指南。2019年，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上發(fā)表的重要講話，為進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開展指明了方向，提供了遵循。為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神和中辦、國辦發(fā)《意見》，推進(jìn)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全面深入持久開展，2019年，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施方案》，推動(dòng)新時(shí)期湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　2020年是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鞏固深化的關(guān)鍵之年，我省又制定下發(fā)《工作方案》，這是進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作重要部署，繼續(xù)落實(shí)好國家民委《關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見》的需要，也是落實(shí)湖南省委、省政府要求，進(jìn)一步推進(jìn)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的行動(dòng)方案和具體措施。其創(chuàng)新價(jià)值在于：目標(biāo)任務(wù)更明確，體制機(jī)制更完善，手段措施更精準(zhǔn)，有利于創(chuàng)建工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有利于推動(dòng)創(chuàng)建工作向更寬領(lǐng)域、更深層次延伸，打造湖南省武陵山片區(qū)乃至全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的升級(jí)版。

　　記者：湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作基礎(chǔ)如何，取得了哪些成果？

　　向恩明：湖南是一個(gè)多民族省份，共有55個(gè)少數(shù)民族700多萬人，占全省總?cè)丝诘?0.21％。有1個(gè)自治州、7個(gè)自治縣。湖南省委、省政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，省委書記杜家毫多次強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握民族團(tuán)結(jié)這條生命線，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。省委將開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建寫入第十一次黨代會(huì)，并成立省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。全省各級(jí)各部門堅(jiān)持把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，納入工作總體規(guī)劃，列入重要議事日程，明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府各負(fù)其責(zé)、民族工作部門牽頭抓總、各相關(guān)單位密切配合的工作格局。

　　記者：實(shí)施《工作方案》的目標(biāo)任務(wù)是什么？有什么具體指標(biāo)要求？

　　向恩明：湖南省武陵山片區(qū)，包括湘西土家族苗族自治州、張家界市、懷化市、邵陽市4個(gè)市州全境37個(gè)縣市區(qū)，以及常德市的石門縣和桃源縣，婁底市的新化縣、漣源市和冷水江市，益陽市的安化縣，共計(jì)43個(gè)縣市區(qū)，國土面積9.27萬平方公里，占全省總面積的43.8%，有土家族、苗族、侗族、瑤族、白族、回族等30多個(gè)少數(shù)民族。在武陵山片區(qū)全面實(shí)施創(chuàng)建工作方案，有利于凝聚廣泛的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作力量，推動(dòng)黨和國家的方針政策在片區(qū)落實(shí)落細(xì)，落地生根，形成我省武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。

　　《工作方案》明確要求，力爭到2023年，將懷化、張家界、邵陽3個(gè)市創(chuàng)建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，武陵山片區(qū)所轄22個(gè)民族縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）；新創(chuàng)建成10個(gè)省級(jí)及以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、100個(gè)省級(jí)及以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)連隊(duì)）示范單位。

　　實(shí)施《工作方案》，有助于推動(dòng)我省武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全面深入持久開展，民族工作重大決策部署全面貫徹落實(shí)，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化繁榮興盛，民生持續(xù)改善，各族人民共居共學(xué)共事共樂，交往交流交融更加深入，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，感黨恩、聽黨話、跟黨走，凝聚力、向心力和中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)，民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　記者：湖南省開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的形式和路徑是什么？有哪些特色？

　　向恩明：我們始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作重點(diǎn)放在基層、抓在基層，按照“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、分級(jí)聯(lián)創(chuàng)、全面推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)，協(xié)同共創(chuàng)，注重實(shí)效”的工作原則，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）縣（市區(qū)）、示范單位、教育基地3個(gè)層次的創(chuàng)建，以政策宣傳教育人、創(chuàng)建實(shí)踐凝聚人、模范典型帶動(dòng)人，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)作為主陣地、主渠道，集中力量打造一批武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，這是湖南省開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主要形式和路徑。

　　在創(chuàng)建工作中，我們始終堅(jiān)持“三個(gè)突出”，即突出抓好促發(fā)展惠民生這個(gè)“牛鼻子”，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；突出抓好共有精神家園這個(gè)根本點(diǎn)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建注入新鮮活力；突出抓好完善工作機(jī)制這個(gè)著力點(diǎn)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提供強(qiáng)大動(dòng)力。在營造民族團(tuán)結(jié)社會(huì)氛圍方面，我們始終堅(jiān)持“五個(gè)到位”，即堅(jiān)持政策宣傳到位，堅(jiān)持綜合服務(wù)到位，堅(jiān)持示范帶動(dòng)到位，堅(jiān)持典型推介到位，堅(jiān)持雙向互動(dòng)到位，將民族團(tuán)結(jié)的理念融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，營造了“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的良好氛圍，全省繼續(xù)呈現(xiàn)出各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。

　　記者：打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級(jí)版，湖南有哪些具體保障措施？

　　向恩明：我們主要采取以下保障措施：

　　一是切實(shí)加強(qiáng)黨對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立湖南省武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中的困難和問題。各有關(guān)市州、縣市區(qū)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體創(chuàng)建方案，充實(shí)創(chuàng)建工作人員，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

　　二是加大資源整合力度。各有關(guān)市州、縣市區(qū)按照整合資源、集中投入、分工合作、各盡其責(zé)的原則，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和測評(píng)指標(biāo)，加大投入力度，為各項(xiàng)任務(wù)的完成提供保障。

　　三是加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)市州、縣市區(qū)將創(chuàng)建工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。省創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對各地各部門創(chuàng)建工作開展情況的督促檢查、推動(dòng)工作落實(shí)。

　　四是營造創(chuàng)建氛圍。各有關(guān)市州、縣市區(qū)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告和宣傳欄等形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，每年定期組織互觀互檢、經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)區(qū)域交流與合作，及時(shí)組織赴外地學(xué)習(xí)交流，充分借鑒外地創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，努力營造各族干部群眾積極參與創(chuàng)建工作、爭創(chuàng)先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)模范的良好氛圍。

　　五是加大宣傳力度。以“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月”為抓手，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，在全社會(huì)深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨和國家的民族方針政策以及法律法規(guī)，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想入腦入心，促進(jìn)各民族交往交流交融，引領(lǐng)全省各族人民不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出湖南各族人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　作者：孫文振

　　資料來源：

　　中國民族報(bào)