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　　湖南是一個民族大省，各民族共同開發(fā)建設(shè)湖南，創(chuàng)造了燦爛的民族文化，豐富了湖湘文化內(nèi)涵。70年來，湖南各民族團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，與共和國休戚與共，民族工作取得了巨大成就。新時代，湖南少數(shù)民族和民族地區(qū)在全省“一帶一部”戰(zhàn)略部署中，在精準(zhǔn)扶貧政策的指引下，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局，獲得了前所未有的新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

　　湖南省有少數(shù)民族人口700多萬人，占全省總?cè)丝诘?0.21%。全省設(shè)有1個自治州、7個自治縣、3個享受自治地方優(yōu)惠政策待遇的縣區(qū)，還有6個少數(shù)民族人口超過總?cè)丝诎霐?shù)的縣區(qū)和84個民族鄉(xiāng)。黨的十八大以來，湖南以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實中央民族工作會議精神和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”為總目標(biāo)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

　　全面貫徹落實黨的民族法律法規(guī)和政策

　　民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。上世紀(jì)50年代至80年代，湖南先后設(shè)立民族自治州、自治縣。與此同時，制定執(zhí)行《湖南省實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》配套制度和措施，修訂完善《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》，民族區(qū)域自治制度及黨和國家的各項重大決策部署在湖南落地生根。

　　早在民族工作部門設(shè)立初期，湖南就依據(jù)國家《民族區(qū)域自治實施綱要》，起草了部分民族區(qū)域自治地方人民代表大會和人民委員會的組織條例。1986年，湖南頒布全國第一個縣級自治條例《新晃侗族自治縣自治條例》，此后1州7縣共8個民族區(qū)域自治地方的自治條例相繼出臺。進(jìn)入21世紀(jì)，湖南進(jìn)一步加大民族立法工作力度，相繼完成了相關(guān)法規(guī)修訂和單行條例頒布實施的任務(wù)。

　　湖南民族工作的一大特色就是高度重視民族政策的制定和完善。上世紀(jì)90年代中期以來，先后制定出臺《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)湘西土家族苗族自治州加快發(fā)展的若干意見》《關(guān)于對武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點(diǎn)支持的若干意見》等20多個規(guī)范性文件，對湘西地區(qū)開發(fā)、民族地區(qū)脫貧攻堅、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展等作出了明確規(guī)定，為民族地區(qū)發(fā)展提供了必要的政策支持。特別是2015年出臺的《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的實施意見》，推動實施了一批含金量高的差別化支持政策，為做好湖南民族工作注入了強(qiáng)大動力。

　　努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面

　　湖南各級政府和民族工作部門始終堅持黨的基本方針政策，努力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，三湘大地呈現(xiàn)出各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面，打造了民族團(tuán)結(jié)的“湖南現(xiàn)象”。

　　近年，湖南著力培育“六進(jìn)”示范單位，發(fā)揮輻射作用，推動全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建蓬勃發(fā)展。堅持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，深入開展“六進(jìn)”活動。一是推動創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)。借助民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民委委員制度的平臺，動員和組織各有關(guān)部門和單位幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。二是推動創(chuàng)建工作進(jìn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，履行社會責(zé)任，開展社會公益活動，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)解決突出的民生問題。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好來湘少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范企業(yè)。三是推動創(chuàng)建工作進(jìn)社區(qū)。把創(chuàng)建工作與解決各族群眾特別是少數(shù)民族流動人員生產(chǎn)生活困難結(jié)合起來，建立健全少數(shù)民族流動人員流出地與流入地對接協(xié)作工作機(jī)制，建立健全少數(shù)民族流動人員服務(wù)工作站，為流動少數(shù)民族群眾提供教育、衛(wèi)生、社保、勞動就業(yè)、子女入學(xué)等方面的幫助，使創(chuàng)建工作成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和便民、利民、惠民的民心工程，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。四是推動創(chuàng)建工作進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好武陵山片區(qū)的創(chuàng)建，將創(chuàng)建工作與少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，以發(fā)展促團(tuán)結(jié)。五是推動創(chuàng)建工作進(jìn)學(xué)校。落實黨的民族理論和民族政策、民族法律法規(guī)進(jìn)課堂、進(jìn)教材的要求，發(fā)揮課堂主渠道作用，以校園文化建設(shè)為載體，以課余活動為路徑，發(fā)揮社會教育和家庭教育的作用，讓“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的意識扎根于各族青少年心中。六是推動創(chuàng)建工作進(jìn)宗教活動場所。結(jié)合“五進(jìn)五好”、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等活動，引導(dǎo)宗教活動場所學(xué)習(xí)宣傳民族宗教政策法律法規(guī)，抵制和反對破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，抵御利用宗教進(jìn)行分裂滲透和破壞活動。截至目前，全省共創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州1個、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位29個、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地5個、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位81個。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會

　　黨的十八大以來，湖南通過制定發(fā)展規(guī)劃、實施以工代賑、開展定點(diǎn)和對口扶貧、管好用好民族專項資金等多方面工作，從人、財、物力上支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)脫貧攻堅和全面小康建設(shè)步伐，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會面貌和人民生活水平發(fā)生根本性變化。

　　一是把握黨的十九大提出的堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的機(jī)遇，加快構(gòu)建“1+10+17”脫貧攻堅政策支撐體系，系統(tǒng)部署脫貧攻堅工作，重點(diǎn)突出以武陵山片區(qū)為主的民族地區(qū)，加大對民族地區(qū)專項扶貧資金投入力度，確保民族地區(qū)24個縣市區(qū)的121萬貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。二是借助國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，大力實施《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》，推動《湖南省 “十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落實，實施12個方面的65項重大工程和項目，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會事業(yè)全面進(jìn)步。三是搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力，特別是把少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。截至2018年底，全省13個市區(qū)（自治）縣已脫貧摘帽。

　　在民族工作實踐中，湖南結(jié)合工作實際，對持續(xù)做好新時代民族工作不斷進(jìn)行探索。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。湖南省通過實行民委委員制，成立全省民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組、來湘少數(shù)民族務(wù)工人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局和強(qiáng)大合力，有力推動了全省民族工作的創(chuàng)新發(fā)展。在新的歷史條件下，面對民族工作新任務(wù)，湖南將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨的大政方針落到實處。

　　湖南民族工作在實踐中不斷強(qiáng)化“調(diào)查研究有多深，民族工作就能走多遠(yuǎn)”的理念，把調(diào)查研究作為拓寬工作思路、提升工作能力、推動工作發(fā)展的重要抓手，在一村一寨的田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)具體問題，在一縣一市的專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，在全省性綜合調(diào)研中分析規(guī)律性問題，環(huán)環(huán)相扣，將全省民族地區(qū)處于中部過渡帶的區(qū)位短板和弱項加以提煉，為建立完善民族政策法制、制定實施民族工作規(guī)劃以及突破解決一些重大工作問題，提供強(qiáng)力推進(jìn)的民族工作著力點(diǎn)。

　　進(jìn)入新時代，創(chuàng)新完善民族政策成為全國民族工作的一項重要任務(wù)，湖南將繼續(xù)堅持辦點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的工作方法，總結(jié)經(jīng)驗，腳踏實地引領(lǐng)創(chuàng)新，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民族工作的不同內(nèi)容，創(chuàng)辦民族文化聯(lián)系點(diǎn)、少數(shù)民族文化傳承示范基地、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育示范基地、民族地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)等，努力探索更多可復(fù)制可借鑒可推廣的民族工作“湖南模式”。

　　資料來源：

　　中國民族報