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隨著興邊富民行動(dòng)深入開展，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善。圖為廣西靖西市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)德愛小區(qū)新貌。 廣西壯族自治區(qū)民宗委供圖

　　實(shí)施興邊富民行動(dòng)、加快邊境地區(qū)發(fā)展，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固，事關(guān)各民族共同繁榮發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興。實(shí)施興邊富民行動(dòng)20余年來，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，興邊富民各方面工作扎實(shí)推進(jìn)，邊境地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，特別是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，凝聚力和向心力極大提升，呈現(xiàn)出“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的良好局面，充分證明我們成功走出了一條中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，需要深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，加快促進(jìn)邊境地區(qū)、民族地區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來，由于特殊的歷史、自然、地理和復(fù)雜的周邊環(huán)境等多方面因素影響，邊境地區(qū)同其他地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。新世紀(jì)之交，國(guó)家民委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部實(shí)施了以“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”為宗旨的興邊富民行動(dòng)，加大對(duì)邊境地區(qū)的投入和幫扶力度，通過有計(jì)劃、有組織、全社會(huì)廣泛參與的開發(fā)建設(shè)，使邊境地區(qū)盡快發(fā)展起來。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕，是興邊富民行動(dòng)的應(yīng)有之義。

　　當(dāng)前，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)邊境地區(qū)共同富裕，要做好以下幾方面工作：

　　持續(xù)發(fā)力。興邊富民行動(dòng)實(shí)施20余年來，有效解決了長(zhǎng)期困擾邊民生產(chǎn)生活的住房難、用電難、行路難、飲水難等問題，極大改善了邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了邊民生活水平，絕對(duì)貧困徹底消除。但是，邊境地區(qū)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差，貧困問題具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和反復(fù)性，一定時(shí)期內(nèi)，相對(duì)貧困問題仍將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，邊境地區(qū)與全國(guó)其他地區(qū)相比發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出。新時(shí)代深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，是加快邊境地區(qū)發(fā)展的有效措施，應(yīng)持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　提質(zhì)增效。實(shí)施興邊富民行動(dòng)之初，鑒于邊境地區(qū)發(fā)展實(shí)際，興邊富民行動(dòng)主要由政府主導(dǎo)，對(duì)邊境地區(qū)進(jìn)行幫扶，集中解決邊民吃穿住行以及基本的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等需求。這些舉措不僅有利于迅速打開工作局面，起到立竿見影的效果，還可以提高資源配置效率。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，固邊興邊富民行動(dòng)的各項(xiàng)措施也要隨之調(diào)整。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高自身發(fā)展能力，是邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本。要堅(jiān)持以人民為中心，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，支持邊境地區(qū)深化改革開放，提升自我發(fā)展能力，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，促進(jìn)各族群眾共同富裕，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定。

　　提升自我發(fā)展能力。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。要鼓勵(lì)邊民增強(qiáng)主人翁意識(shí)，廣泛吸納邊民參與到固邊興邊富民行動(dòng)之中。要提高邊民受教育程度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)、相匹配的人力資本水平。邊境地區(qū)可充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境口岸等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，利用全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重組的機(jī)遇，加大招商引資力度，不斷壯大邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

　　凝聚強(qiáng)大合力。政府、社會(huì)力量和邊民是興邊富民行動(dòng)的三大主體。政府要轉(zhuǎn)變職能，破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類參與主體活力。社會(huì)力量要把握機(jī)遇，發(fā)揮組織形式靈活多樣、機(jī)構(gòu)分散等特點(diǎn)，深入了解邊民個(gè)性化、多樣化需求，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)和產(chǎn)品供給。要加強(qiáng)邊境村屯基層組織建設(shè)，密切基層組織與邊民的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)邊民積極性。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。實(shí)施興邊富民行動(dòng)20余年來，政府集中人力財(cái)力物力解決邊境地區(qū)最為緊迫的民生問題，加快縮小與其他地區(qū)發(fā)展水平上的差距。深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，需要不斷滿足邊民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高資源配置效率。加強(qiáng)邊境地區(qū)基層治理能力建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，治理重心要向邊境村屯下移。要?jiǎng)?chuàng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。

　　（作者系廣西民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

作者：胡超

　　資料來源：中國(guó)民族報(bào)