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我國是統(tǒng)一的多民族國家，語言資源十分豐厚?！稇椃ā芬?guī)定，“國家推廣全國通用的普通話”“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，這符合我國“統(tǒng)一的多民族國家”這一基本國情。
國家通用語言文字是我國各民族各地區(qū)各行業(yè)的共同交際工具。新中國成立以來，國家通用語言文字為民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化教育、交通運輸、信息技術等領域的發(fā)展作出了重大貢獻。黨的十九屆五中全會指出，提高民族地區(qū)教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。2021年政府工作報告中明確指出，加大國家通用語言文字推廣力度。
我國推廣國家通用語言文字的現(xiàn)狀，可以總結為以下五點：
第一，法律法規(guī)體系逐步形成。我國已建立起以《憲法》為根本、包含《國家通用語言文字法》及各地行政法規(guī)和部門規(guī)章等在內的語言法律法規(guī)體系。截至2019年底，我國正在使用的包含語言文字條款的法律、法規(guī)、規(guī)章和單行條例約1900部。
第二，舉措日臻成熟有效。推廣普及國家通用語言文字在規(guī)范標準、宣傳教育、督導評估等方面形成了較為有效的做法。截至2020年底，全國共建普通話水平測試站1700多個，有國家級普通話水平測試員6200多名。“全國推廣普通話宣傳周”已舉辦23屆，近些年，“推普周”都以民族地區(qū)為開幕式或閉幕式主辦地，2020年的開幕式、閉幕式主會場分別設在新疆和田、西藏林芝。我國已在省會城市、地級市、縣級市三類城市廣泛開展語言文字評估，其中也包括民族地區(qū)的城市。實踐表明，最為重要且有效的舉措是，各級各類學校依法將國家通用語言文字作為教育教學基本用語，提升教師國家通用語言文字應用能力。
第三，公共領域基本形成國家通用語言文字為主的交際格局。在民族地區(qū)，黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業(yè)等公共領域，已經(jīng)形成推廣普及國家通用語言文字、尊重保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字權利并行不悖的良好局面。
第四，各族群眾普通話水平顯著提高。當前，我國普通話普及率已達80.72%。特別是20世紀80年代后出生的人，基本都接受了九年制義務教育，在學校接受了較系統(tǒng)的普通話教育，加上現(xiàn)代傳媒的影響，大多數(shù)都有較好的普通話水平。
第五，推廣普通話助力脫貧攻堅和教育發(fā)展。扶貧先扶智，扶智先通語。普通話在減貧特別是阻止貧困的代際傳遞中發(fā)揮了重要作用。國家采取多種措施支持“三區(qū)三州”等民族地區(qū)脫貧。據(jù)統(tǒng)計，2019年中西部12個省（市、區(qū)）的國家通用語言培訓共培訓教師46.3萬人次、青壯年勞動力195.8萬人次、基層干部21.3萬人次。普通話的推廣普及，還加快了數(shù)字鄉(xiāng)村建設，幫助貧困人口提升信息技能。在“語言扶貧”APP上鏈接了“職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫”等課程資源，累計用戶達88.4萬。一項問卷調查表明，掌握國家通用語言文字后，民族地區(qū)家庭月收入有明顯提高。
教育援助對民族地區(qū)推廣國家通用語言文字成效顯著。支援省市每年選派大量優(yōu)質教師赴民族地區(qū)支教，不僅帶去了先進的教學經(jīng)驗和教育資源，也帶去了優(yōu)秀的普通話推廣團隊。同時在支援省市開設新疆班、西藏班等，讓各民族學生享受公平、優(yōu)質的教育，為民族地區(qū)培養(yǎng)了了解國情、能使用國家通用語言文字的優(yōu)秀人才，為推動民族地區(qū)發(fā)展貢獻了重要力量。
民族地區(qū)的國家通用語言文字普及，為國家統(tǒng)一、民族團結提供了共同表達的基礎，增強了“五個認同”，這是國家意志、經(jīng)濟發(fā)展和文化交流的必然要求，也是各族人民共同選擇的結果。中國知網(wǎng)1980年以來有研究民族地區(qū)推廣國家通用語言文字的文章千余篇，利用可視化知識圖譜等技術對這些文章進行分析，得出的基本共識，就是各族群眾對學習國家通用語言文字有較高的認同度。
民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣普及意義重大，但任務重，難度大，具有“攻堅”和“鞏固提升”的雙重任務。要從助力鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面去看待國家通用語言文字的普及工作，補齊“短板”，聚焦重點，精準施策，在幫扶中激發(fā)各族群眾學習使用國家通用語言文字的內生動力。
第一，提高認識，凝聚共識。對統(tǒng)一的多民族國家而言，具有科學的語言理念十分重要。堅持和鞏固國家通用語言主體地位，同時要有“多樣和諧、功能互補”的現(xiàn)代語言生活觀念。在我國，民族不論大小一律平等。但是，由于語言發(fā)育狀況不同，各種語言或方言發(fā)揮的職能不同，有的適合于全國通用，有的適合于一定區(qū)域或家庭社區(qū)使用。這些都是國家寶貴的語言資源，都值得珍惜、愛護，并盡力開發(fā)應用。隨著人口的大幅度快速流動和數(shù)字化社會的到來，語言能力已經(jīng)成為重要的人力資本。掌握國家通用語言文字和民族語言文字，既可以繼承民族傳統(tǒng)文化，又可以擴展人生半徑，促進個人、民族地區(qū)和國家的發(fā)展。堅定不移推廣普及國家通用語言文字與科學保護各民族語言文字并行不悖。
第二，黨委領導，政府主導，政策保障。國家通用語言文字的普及推廣，各級黨委政府都應切實負起責任，制定政策，投入經(jīng)費，解決困難，并帶頭學習和使用國家通用語言文字，同時尊重民族語言文字。
第三，做好語言國情調查，了解現(xiàn)實狀況。對于民族地區(qū)國家通用語言文字的普及情況，應做深入的科學的調查研究。摸清各族群眾的國家通用語言文字使用能力狀況、民族地區(qū)普及國家通用語言文字存在的問題以及成功經(jīng)驗等。摸清狀況，才能做好頂層設計，精準施策。
第四，學校是根本，教師是關鍵。少年兒童身處語言學習最佳期，也是專職學習期。民族地區(qū)國家通用語言文字的普及，應下決心在基礎教育階段基本解決問題。這符合語言學習規(guī)律，也能節(jié)約教育成本，獲取最大的語言紅利。國家通用語言文字的普及，教師是關鍵。要花大力氣提升教師的國家通用語言文字應用能力。尊師重教，用優(yōu)惠政策吸引教師，高校培養(yǎng)出合格教師，東部地區(qū)向西部地區(qū)支援高水平教師。
第五，因地施策，學以致用。國家通用語言文字的普及工作，重心應由城市下沉到鄉(xiāng)村，面向干部、教師和青壯年，采取線下、線上相結合的學習方式。成人語言學習重在“用”上，做到學以致用、邊學邊用、學后有用。這就需要深入了解當?shù)氐恼Z言需求，深入了解學習者的語言需求，特別是把語言學習與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，與信息化緊密結合。
國家通用語言文字的普及，有利于消除各族群眾語言交際障礙，以語言相通增進心靈相通，促進各民族交往交流交融，構筑中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進個人進步和民族地區(qū)發(fā)展。做好這項利國利民的長久事業(yè)，需要定力、智慧和熱情，需要謹慎、細心和耐心，也需要遵循語言科學規(guī)律，需要人民的理解與支持。要把好事做好，做到人民說好，做到勢在必行，做到水到渠成。
?。ㄗ髡呦当本┱Z言大學教授。本文系首屆鑄牢中華民族共同體意識研究論壇發(fā)言。）
作者：李宇明
資料來源：中國民族報
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
