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　　隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，邊疆發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，邊疆成為對(duì)外開(kāi)放的最前沿，國(guó)家治理的新視域、國(guó)際合作的新領(lǐng)域、全球治理的新探索在此疊加?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”倡議與建設(shè)使得邊疆治理與跨國(guó)治理、全球治理緊密相連，邊疆治理不僅要“向內(nèi)看”解決內(nèi)部區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，也要樹(shù)立“向外看”的國(guó)際視野，供給區(qū)域間的公共物品；邊疆治理不僅具有國(guó)家治理的政治意義，也蘊(yùn)涵著全球化治理之意；邊疆治理不僅是由政府主導(dǎo)進(jìn)行的，還是需要不同組織、群體參與的眾人之治。

　　因此，“一帶一路”視角下的邊疆治理研究，需要從原來(lái)的“中心/邊疆”“邊疆/邊疆”研究視角走向“區(qū)域/區(qū)域”“國(guó)家/國(guó)家”研究視角。一方面，要立足于“一帶一路”倡議對(duì)邊疆社會(huì)帶來(lái)的影響，探索總結(jié)邊疆治理理論的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷形成與現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)、與西方理論對(duì)話(huà)的新概念、新體系與新知識(shí)，推動(dòng)邊疆治理研究發(fā)展；另一方面，要聚焦“一帶一路”的空間思維和新時(shí)代邊疆治理研究的重大“問(wèn)題域”與關(guān)鍵性“議題群”，為新時(shí)代邊疆高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

　　“一帶一路”視角下的邊疆治理研究，需要更為系統(tǒng)地分析邊疆治理歷史發(fā)展的延續(xù)性、內(nèi)在邏輯的關(guān)聯(lián)性和現(xiàn)實(shí)情形的復(fù)雜性，從歷史與現(xiàn)實(shí)、觀(guān)念與實(shí)踐、制度與行動(dòng)、技術(shù)與平臺(tái)等多重視域開(kāi)展研究，實(shí)現(xiàn)研究的歷史性、時(shí)代性與世界性的有機(jī)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，要重視加強(qiáng)以下幾方面的研究：

　　一是從歷史性視角追溯邊疆治理研究。我國(guó)的邊疆治理研究發(fā)軔于傳統(tǒng)邊疆史地研究，歷史上的邊疆治理方略、理念與方式構(gòu)成了當(dāng)代邊疆治理研究的淵源。當(dāng)前，需要把歷史治理“路徑依賴(lài)”的有效經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)代特征有機(jī)銜接起來(lái)。這既需要突破對(duì)邊疆區(qū)域封閉性的外部性描述，也不應(yīng)局限于邊疆地緣政治、文化變遷的現(xiàn)狀書(shū)寫(xiě)，應(yīng)從邊疆歷時(shí)態(tài)的變遷和“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的共時(shí)態(tài)現(xiàn)狀出發(fā)，繪就邊疆時(shí)空整體性變化的社會(huì)圖景，繼而闡釋在內(nèi)與外、古與今的國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，邊疆治理的結(jié)構(gòu)性角色及內(nèi)外部關(guān)聯(lián)，擴(kuò)大邊疆治理研究的理論生長(zhǎng)與闡釋空間，為邊疆時(shí)空變化所帶來(lái)的邊疆治理范式變化，提供有效的解釋框架與行動(dòng)方案支撐。

　　二是從時(shí)代性視角探尋邊疆治理研究。邊疆治理是國(guó)家治理的重要組成部分，黨的十九大強(qiáng)調(diào)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，為邊疆治理提供了遵循?！耙粠б宦贰币曈蛑械倪吔卫硌芯?，要立足于邊疆發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，分析邊疆社會(huì)多層次、多領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)變化，研究“一帶一路”外向輻射給邊疆社會(huì)帶來(lái)的影響，闡釋邊疆區(qū)域空間的特征以及面臨的問(wèn)題，推動(dòng)全面認(rèn)識(shí)邊疆社會(huì)在區(qū)域發(fā)展、跨界交流、地緣政治中的時(shí)代地位與戰(zhàn)略意義。要深入研究邊疆治理理念、模式與方式的變化，用更宏大的視野認(rèn)識(shí)與總結(jié)邊疆社會(huì)變遷的時(shí)代意義。

　　三是從世界性視角形塑邊疆治理研究?！耙粠б宦贰币暯窍碌倪吔q如一個(gè)多棱鏡，呈現(xiàn)出多維與辯證的特征。新時(shí)代邊疆治理研究需要從國(guó)家大局出發(fā)，科學(xué)認(rèn)識(shí)“一帶一路”視野下邊疆研究的現(xiàn)代性話(huà)語(yǔ)變遷，通過(guò)對(duì)不同文化、不同社會(huì)、不同治理體系的交流與持續(xù)互動(dòng)的研究，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　（作者單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院）

　　作者：何修良

　　資料來(lái)源：

　　中國(guó)民族報(bào)