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湖南是一個(gè)民族大省,各民族共同開發(fā)建設(shè)湖南,創(chuàng)造了燦爛的民族文化,豐富了湖湘文化內(nèi)涵。70年來,湖南各民族團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取,與共和國(guó)休戚與共,民族工作取得了巨大成就。新時(shí)代,湖南少數(shù)民族和民族地區(qū)在全省“一帶一部”戰(zhàn)略部署中,在精準(zhǔn)扶貧政策的指引下,加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局,獲得了前所未有的新的歷史發(fā)展機(jī)遇。
湖南省有少數(shù)民族人口700多萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?0.21%。全省設(shè)有1個(gè)自治州、7個(gè)自治縣、3個(gè)享受自治地方優(yōu)惠政策待遇的縣區(qū),還有6個(gè)少數(shù)民族人口超過總?cè)丝诎霐?shù)的縣區(qū)和84個(gè)民族鄉(xiāng)。黨的十八大以來,湖南以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和指示批示精神,全面貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo),全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
全面貫徹落實(shí)黨的民族法律法規(guī)和政策
民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。上世紀(jì)50年代至80年代,湖南先后設(shè)立民族自治州、自治縣。與此同時(shí),制定執(zhí)行《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》配套制度和措施,修訂完善《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》,民族區(qū)域自治制度及黨和國(guó)家的各項(xiàng)重大決策部署在湖南落地生根。
早在民族工作部門設(shè)立初期,湖南就依據(jù)國(guó)家《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》,起草了部分民族區(qū)域自治地方人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)的組織條例。1986年,湖南頒布全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)自治條例《新晃侗族自治縣自治條例》,此后1州7縣共8個(gè)民族區(qū)域自治地方的自治條例相繼出臺(tái)。進(jìn)入21世紀(jì),湖南進(jìn)一步加大民族立法工作力度,相繼完成了相關(guān)法規(guī)修訂和單行條例頒布實(shí)施的任務(wù)。
湖南民族工作的一大特色就是高度重視民族政策的制定和完善。上世紀(jì)90年代中期以來,先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)湘西土家族苗族自治州加快發(fā)展的若干意見》《關(guān)于對(duì)武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點(diǎn)支持的若干意見》等20多個(gè)規(guī)范性文件,對(duì)湘西地區(qū)開發(fā)、民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展等作出了明確規(guī)定,為民族地區(qū)發(fā)展提供了必要的政策支持。特別是2015年出臺(tái)的《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》,推動(dòng)實(shí)施了一批含金量高的差別化支持政策,為做好湖南民族工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面
湖南各級(jí)政府和民族工作部門始終堅(jiān)持黨的基本方針政策,努力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),三湘大地呈現(xiàn)出各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面,打造了民族團(tuán)結(jié)的“湖南現(xiàn)象”。
近年,湖南著力培育“六進(jìn)”示范單位,發(fā)揮輻射作用,推動(dòng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ),深入開展“六進(jìn)”活動(dòng)。一是推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)。借助民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民委委員制度的平臺(tái),動(dòng)員和組織各有關(guān)部門和單位幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)民族地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。二是推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育,履行社會(huì)責(zé)任,開展社會(huì)公益活動(dòng),幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)解決突出的民生問題。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好來湘少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范企業(yè)。三是推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)社區(qū)。把創(chuàng)建工作與解決各族群眾特別是少數(shù)民族流動(dòng)人員生產(chǎn)生活困難結(jié)合起來,建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人員流出地與流入地對(duì)接協(xié)作工作機(jī)制,建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)工作站,為流動(dòng)少數(shù)民族群眾提供教育、衛(wèi)生、社保、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的幫助,使創(chuàng)建工作成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和便民、利民、惠民的民心工程,讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。四是推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好武陵山片區(qū)的創(chuàng)建,將創(chuàng)建工作與少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,以發(fā)展促團(tuán)結(jié)。五是推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)學(xué)校。落實(shí)黨的民族理論和民族政策、民族法律法規(guī)進(jìn)課堂、進(jìn)教材的要求,發(fā)揮課堂主渠道作用,以校園文化建設(shè)為載體,以課余活動(dòng)為路徑,發(fā)揮社會(huì)教育和家庭教育的作用,讓“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的意識(shí)扎根于各族青少年心中。六是推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。結(jié)合“五進(jìn)五好”、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等活動(dòng),引導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所學(xué)習(xí)宣傳民族宗教政策法律法規(guī),抵制和反對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)的言行,抵御利用宗教進(jìn)行分裂滲透和破壞活動(dòng)。截至目前,全省共創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州1個(gè)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位29個(gè)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地5個(gè)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位81個(gè)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)
黨的十八大以來,湖南通過制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施以工代賑、開展定點(diǎn)和對(duì)口扶貧、管好用好民族專項(xiàng)資金等多方面工作,從人、財(cái)、物力上支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)步伐,民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌和人民生活水平發(fā)生根本性變化。
一是把握黨的十九大提出的堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的機(jī)遇,加快構(gòu)建“1+10+17”脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系,系統(tǒng)部署脫貧攻堅(jiān)工作,重點(diǎn)突出以武陵山片區(qū)為主的民族地區(qū),加大對(duì)民族地區(qū)專項(xiàng)扶貧資金投入力度,確保民族地區(qū)24個(gè)縣市區(qū)的121萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。二是借助國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略,大力實(shí)施《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》,推動(dòng)《湖南省 “十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落實(shí),實(shí)施12個(gè)方面的65項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目,促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。三是搶抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī),培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力,特別是把少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。截至2018年底,全省13個(gè)市區(qū)(自治)縣已脫貧摘帽。
在民族工作實(shí)踐中,湖南結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)持續(xù)做好新時(shí)代民族工作不斷進(jìn)行探索。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。湖南省通過實(shí)行民委委員制,成立全省民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組、來湘少數(shù)民族務(wù)工人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局和強(qiáng)大合力,有力推動(dòng)了全省民族工作的創(chuàng)新發(fā)展。在新的歷史條件下,面對(duì)民族工作新任務(wù),湖南將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保黨的大政方針落到實(shí)處。
湖南民族工作在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化“調(diào)查研究有多深,民族工作就能走多遠(yuǎn)”的理念,把調(diào)查研究作為拓寬工作思路、提升工作能力、推動(dòng)工作發(fā)展的重要抓手,在一村一寨的田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)具體問題,在一縣一市的專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普遍性問題,在全省性綜合調(diào)研中分析規(guī)律性問題,環(huán)環(huán)相扣,將全省民族地區(qū)處于中部過渡帶的區(qū)位短板和弱項(xiàng)加以提煉,為建立完善民族政策法制、制定實(shí)施民族工作規(guī)劃以及突破解決一些重大工作問題,提供強(qiáng)力推進(jìn)的民族工作著力點(diǎn)。
進(jìn)入新時(shí)代,創(chuàng)新完善民族政策成為全國(guó)民族工作的一項(xiàng)重要任務(wù),湖南將繼續(xù)堅(jiān)持辦點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的工作方法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),腳踏實(shí)地引領(lǐng)創(chuàng)新,在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)民族工作的不同內(nèi)容,創(chuàng)辦民族文化聯(lián)系點(diǎn)、少數(shù)民族文化傳承示范基地、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育示范基地、民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)等,努力探索更多可復(fù)制可借鑒可推廣的民族工作“湖南模式”。
資料來源:
中國(guó)民族報(bào)