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　　貴州省黔東南苗族侗族自治州境內(nèi)居住著33個民族。2015年底，黔東南州有常住人口348.54萬人，戶籍人口473.54萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.2%，其中苗族人口占42.7%，侗族人口占29.9%。目前，世居黔東南州的9個少數(shù)民族中，除土家族、仫佬族轉(zhuǎn)用漢語外，苗族、侗族、水族、布依族、畬族、壯族、瑤族等7個民族、約240萬人仍使用本民族語言。

　　少數(shù)民族語言文字不僅是少數(shù)民族日常生產(chǎn)生活中重要的交際工具，而且是民族文化的載體，是民族情感的紐帶，是國家寶貴的資源。加強黔東南州少數(shù)民族語言文字的保護與利用，對傳承民族文化、維護民族團結(jié)、發(fā)展民族旅游業(yè)都具有重要的意義。本文分析了當前黔東南州少數(shù)民族語言文字保護與利用中存在的主要問題，并針對性地提出了一些對策建議。

　　一、主要問題

　　1.了解少數(shù)民族語言文字政策的機關(guān)事業(yè)單位干部職工不多。上世紀50年代，黨和政府組織人員對少數(shù)民族語言文字情況進行了全面調(diào)查，其目的是幫助有語言無文字或有文字但不完備、不通用的民族創(chuàng)制、改進或改革文字。從中央到地方都建立了民族語文工作機構(gòu)和研究機構(gòu)，培養(yǎng)民族語文專門人才，為推進少數(shù)民族語文在各個領(lǐng)域運用，對少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展也給予了相應(yīng)的政策保障。1956年和1958年創(chuàng)制苗文、侗文后，黔東南州用苗文、侗文整理出版了一系列成果，如《苗族古歌古詞》、《苗族古歌》、《侗族大歌》、《珠郎娘美》等。盡管如此，在當?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位干部職工中，經(jīng)常聽到“苗族、侗族沒有文字”的說法，更不用說了解民族語文相關(guān)政策、學(xué)習(xí)研究這些民族語文了。

　　2.少數(shù)民族語言文字立法工作滯后。雖然國家的法律法規(guī)有“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”的規(guī)定，但是，要把工作落到實處，還需出臺具體的實施條例。目前，我國已經(jīng)出臺少數(shù)民族語言文字實施條例的少數(shù)民族自治州有11個，已經(jīng)將少數(shù)民族語言文字實施條例列入人大立法規(guī)劃、并已向社會征求意見的自治州有3個。而黔東南州目前還沒有啟動少數(shù)民族語言文字立法工作，與其他自治州相比有些滯后。

　　3.少數(shù)民族語言文字工作指導(dǎo)機構(gòu)缺失。上世紀八九十年代，黔東南州民宗委（機構(gòu)名稱變更多次，為方便敘述，本文用現(xiàn)名稱）曾經(jīng)設(shè)有“民族語文指導(dǎo)科”，并配備了5名苗、侗語言文字專職干部，工作開展得有聲有色，并且取得了較好的成績。但是，進入21世紀后，由于機構(gòu)改革等原因，其內(nèi)設(shè)的“民族語文指導(dǎo)科”被撤銷。

　　4.州直機關(guān)事業(yè)單位名稱牌匾使用苗、侗、漢三種文字的示范作用不夠。經(jīng)調(diào)查，目前，黔東南州州直機關(guān)和事業(yè)單位中，單位名稱牌匾使用苗、侗、漢三種文字的只有黔東南州人大常委會、黔東南州人民政府、黔東南州政協(xié)、黔東南州中級人民法院、黔東南州司法局、黔東南州民宗委、黔東南州水務(wù)局、黔東南州人民政府防汛抗旱指揮部等8個。

　　二、對策建議

　　1.加快少數(shù)民族語言文字的立法工作。從加強黔東南州少數(shù)民族語言文字保護的角度，建議抓緊研究，盡快將《黔東南苗族侗族自治州少數(shù)民族語言文字工作條例》列入州人大常委會的立法規(guī)劃，爭取早日出臺。

　　2.加強少數(shù)民族語言文字工作機構(gòu)建設(shè)。建議黔東南州民宗委恢復(fù)民族語文指導(dǎo)科，配備熟悉少數(shù)民族語言文字工作的人員。盡管凱里學(xué)院、黔東南州民族語電影譯制中心被貴州省民宗委命名為“省級民漢雙語服務(wù)基地”，但是凱里學(xué)院苗、侗語文教師不夠，師資力量還需進一步加強；黔東南州民族語電影譯制中心屬于企業(yè)，處境比較艱難，建議政府進行扶持。

　　3.加大市面牌匾苗、侗、漢三種文字并用工作力度。建議將黔東南州內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位名稱牌匾苗、侗、漢三種文字并用工作納入自治州民族團結(jié)進步創(chuàng)建和機關(guān)目標績效考核的內(nèi)容。名稱牌匾不采用苗、侗、漢三種文字的單位不得參加黔東南州民族團結(jié)進步的評選，并且在機關(guān)目標績效考核中扣分，具體辦法由黔東南州民宗委和黔東南州目標辦制定。市面商店、酒店、旅游景點等牌匾也使用苗、侗、漢三種文字，具體管理辦法由黔東南州民宗委、黔東南州工商局、黔東南州旅發(fā)委制定。

　　4.開展少數(shù)民族語言文字進機關(guān)活動。一是在州縣（市）機關(guān)事業(yè)單位開展“唱苗歌侗歌，學(xué)苗語侗語”活動，以此達到學(xué)苗語、侗語的目的。二是要求民族、文化、旅游等工作部門將少數(shù)民族語言文字、特別是苗族、侗族語言文字撰寫或整理的經(jīng)典作品列入干部職工集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容。三是要求擬任少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行當?shù)刂黧w少數(shù)民族語言測試。受打工潮的影響，在少數(shù)民族聚居的農(nóng)村，留守的幾乎都是老弱病殘，多數(shù)不會講漢語。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶開展工作，與村民進行交流時，如果還需別人進行翻譯，容易造成干群心理隔閡，影響工作效果。2014年以來，臺江縣南宮鄉(xiāng)、雷山縣達地水族鄉(xiāng)等少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)單位工作人員招考中要求增加苗語、水語測試。這是一種很好的招考方式，建議繼續(xù)推廣。

　　5.黔東南廣播電視臺開設(shè)苗侗語頻道。廣播電視是群眾喜聞樂見的一種媒體，廣播電視業(yè)的快速發(fā)展為傳播少數(shù)民族文化提供了新的機遇。黔東南人民廣播電臺、凱里市人民廣播電臺、黃平縣電視臺相繼成功開通了“苗語新聞節(jié)目”、“侗語新聞節(jié)目”，得到了觀眾認可。建議黔東南廣播電視臺在此基礎(chǔ)上開設(shè)苗語、侗語電視頻道，制作、播放少數(shù)民族題材的節(jié)目，既可能滿足少數(shù)民族精神文化需求，也能體現(xiàn)黔東南州多民族語言共存的和諧社會氛圍。

資料來源：中國民族報