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民委發(fā)[2005]240號
（2005年12月15日）
各省、自治區(qū)、直轄市民（宗）委（廳、局）、教育廳(教委)，各民族院校：
辦好民族院校，培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)人才，始終是我國民族工作和教育工作的重要內(nèi)容。為全面實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實中央民族工作會議精神，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更好地培養(yǎng)少數(shù)民族干部和進行民族地區(qū)的人才資源開發(fā)，進一步辦好民族院校，促進民族高等教育整體水平的提高，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識辦好民族院校的重要性和緊迫性
民族院校是黨和國家為解決國內(nèi)民族問題而建立的綜合性普通高等學校，是培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)人才的重要基地，是研究我國民族理論和民族政策的重要基地，是傳承和弘揚各民族優(yōu)秀文化的重要基地，是展示我國民族政策和對外交往的重要窗口。
長期以來，民族院校為民族地區(qū)的民主改革、經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、社會穩(wěn)定，為維護我國的民族團結(jié)和國家統(tǒng)一做出了重要貢獻。在新的歷史條件下，為更好地推進民族地區(qū)的小康社會建設(shè)，推進我國的民族團結(jié)進步事業(yè)，促進各民族的共同繁榮，要繼續(xù)辦好民族院校。
二、堅持正確的辦學方向
本世紀頭20年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵時期。民族地區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會，需要一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍和各類人才隊伍。對此，民族高等教育和民族院校承擔著重大的責任。在培養(yǎng)少數(shù)民族人才方面，民族院校在我國整個高等教育體系中具有不可替代的地位和作用。
面對新的形勢和任務(wù)，民族院校要審時度勢，堅持正確的辦學方向：堅定地貫徹黨的教育方針和民族政策，把握各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這個新世紀新階段民族工作的主題，積極為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)，多渠道加大投入，不斷改善辦學條件，著力提高辦學質(zhì)量，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，使民族院校的辦學水平和綜合實力進一步提高,為民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和全面實現(xiàn)小康，為構(gòu)建社會主義和諧社會和中華民族的偉大復興培養(yǎng)更多的合格人才。
民族院校以培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才為主，同時要高度重視培養(yǎng)復合型人才和民族類等特色學科的開發(fā)型和創(chuàng)新型人才。要把中央民族大學辦成高水平的綜合性、研究型大學。
三、保持各民族學生的適當比例
為適應(yīng)新形勢下民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各民族提高科學文化素質(zhì)的需要，逐步縮小少數(shù)民族在高等教育方面存在的差距，民族院校的辦學規(guī)模要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適度發(fā)展。民族院?？稍谝哉惺?、培養(yǎng)少數(shù)民族學生為主的同時，適當招收漢族學生，使各民族學生有一個適當?shù)谋壤?。這有利于不同民族的學生增進了解，互相學習，加強團結(jié)，也有利于未來社會主義民族關(guān)系的發(fā)展。各民族院校的少數(shù)民族學生比例一般保持在65—70%左右。
對報考民族院校的少數(shù)民族考生，要認真執(zhí)行有關(guān)政策，適當降低分數(shù)錄取。
四、加強教學工作，提高教育質(zhì)量
人才培養(yǎng)是高等學校的根本任務(wù)，辦學質(zhì)量是高等學校的生命線，要牢固確立教學工作在民族院校各項工作中的中心地位，采取有效措施，不斷提高辦學質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。
要確保學校學費收入中用于日常教學的經(jīng)費不低于25%，以保障教學工作的正常進行。
要加強管理，從嚴治教，確保教學工作正常秩序。加強教學管理隊伍建設(shè)，使教師把主要精力投入教學工作，正確處理教學與科研的關(guān)系，使教學管理水平不斷提高。
深化教學改革，積極推進教育創(chuàng)新，不斷更新思想觀念，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學內(nèi)容，加強精品課程建設(shè)，強化實驗教學和實踐環(huán)節(jié)，積極推進研究性教學和素質(zhì)教育，使學生各方面素質(zhì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
要進一步健全民族院校教學質(zhì)量保障和監(jiān)控體系，做好本科教學工作水平評估工作，不斷促進民族院校教學改革的深化、教學管理水平和教學質(zhì)量的提高。
五、加強學科建設(shè)
學科建設(shè)是高等學校提高辦學質(zhì)量、實現(xiàn)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。各民族院校要十分重視和不斷加強學科建設(shè)，面向?qū)嵺`、面向未來、面向世界，充分考慮自身辦學條件和優(yōu)勢，建設(shè)一批高水平、有影響力和競爭力的重點學科，推進學科間的融合和優(yōu)勢學科群的形成。
要進一步加強民族學科的建設(shè)，整合各民族院校民族類學科資源，逐步建立布局合理、優(yōu)勢互補、資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族類學科專業(yè)體系。
要正確處理傳統(tǒng)學科、特色學科與新興學科的關(guān)系，創(chuàng)新發(fā)展民族學科，大力發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的、與民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的應(yīng)用學科和理工類學科。
六、大力加強師資隊伍建設(shè)
牢固樹立人才資源是第一資源、是最重要的戰(zhàn)略資源的觀念，實施人才強校戰(zhàn)略，從高層次人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)入手，帶動教師隊伍的整體建設(shè)，加快造就一支多民族、高素質(zhì)的教師隊伍。
切實做好人才的引進、提高和使用工作。努力使師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)更趨合理。
加強對教師從事教學科研的基本素質(zhì)和技能的培訓，不斷提高教師的教學能力、科研能力和創(chuàng)新能力。
要努力為廣大教師提供良好的工作、生活條件，努力創(chuàng)造事業(yè)留人、政策留人、感情留人的環(huán)境。鼓勵各民族教師為培養(yǎng)人才無私奉獻、建功立業(yè)。
七、加強科研工作
高度重視和加強民族院校的科研工作，增加科研經(jīng)費投入，切實改善科研人員的工作條件。合理確定并逐步提高民族院?？蒲薪?jīng)費在教育經(jīng)費中所占的比例，保證科研經(jīng)費隨著教育事業(yè)經(jīng)費的逐年增加而相應(yīng)增長。特別要為中青年學術(shù)骨干的成長、信息技術(shù)等先進科研手段的運用、正常開展國內(nèi)外學術(shù)交流等，提供有力的物質(zhì)保障和必需的經(jīng)費支持。
設(shè)立一批重點科研機構(gòu)和重點科研項目，有效提高民族院校的科研實力和科研水平。從民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的需要和民族院校的實際出發(fā)，確定一批具有較高水平的科研機構(gòu)予以重點支持。以民族方面的重大理論問題和現(xiàn)實問題為主攻方向，設(shè)立一批重點科研項目進行攻關(guān)，力爭取得一批具有重要學術(shù)價值和社會影響的科研成果。建立和完善以重點科研機構(gòu)為平臺、以重點科研項目為紐帶、運轉(zhuǎn)高效的科研組織形式，逐漸增強民族院校的整體科研水平和參與重大決策的能力，使民族院校成為國家研究民族問題的主要基地和高?？茖W研究的重要力量。
以提高科研質(zhì)量為導向，健全民族院校的科研體制和管理體制?？蒲泄ぷ饕o密結(jié)合實際，以服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，突出特色，各展所長。建立和完善科研評價機制和激勵機制，充分調(diào)動廣大教職員工的科研積極性和創(chuàng)造性。
八、全面加強管理
要建立健全科學的管理制度和高效的運行機制，堅持科學管理、民主管理、依法管理，不斷探索民族院校制度創(chuàng)新的思路與途徑，總結(jié)經(jīng)驗，指導實踐。
不斷深化民族院校內(nèi)部人事及分配制度改革，建立科學的管理體制和有效的激勵與制約機制。積極推行全員聘任制，探索由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的機制。努力營造民主、寬松、人盡其才的氛圍。
強化管理干部隊伍建設(shè)，加強學校內(nèi)部監(jiān)察審計制度和民主監(jiān)督機制建設(shè)，加強教育成本核算，不斷提高教育經(jīng)費的使用效益。規(guī)范各類收費和大宗物資采購行為。
切實加強對學生以及學籍、考試、財務(wù)等各項工作的管理。
九、逐步提升辦學層次
要在提高辦學質(zhì)量、積累辦學經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步提高民族院校的辦學層次，搞好本科生教育，積極發(fā)展研究生教育，同時做好預科生的培養(yǎng)工作。
根據(jù)民族院校的實際情況和需要，教育主管部門對民族院校和民族地區(qū)高校的學位授權(quán)點建設(shè)和研究生招生規(guī)模給予必要的政策支持，幫助這些學校改善結(jié)構(gòu)，提高辦學層次。
各民族院校要加強博士、碩士學位授權(quán)點建設(shè)，加強國家級、省部級重點學科和重點研究基地建設(shè)，全面提高民族院校的學科建設(shè)水平 。
十、重點建設(shè)一批實驗室和研究基地
各民族院校要加強實驗室建設(shè)。國家民委與教育部合作在民族院校建設(shè)一批重點實驗室和人文社科研究基地，同時積極發(fā)展理工農(nóng)醫(yī)等自然科學學科，構(gòu)建具有特色的、多學科交叉的研究基地。通過重點建設(shè)，使民族院校的實驗室有較高的裝備水準和實用功能，更好地服務(wù)于教學和科研工作并向社會開放，培養(yǎng)和造就一批學術(shù)帶頭人和中青年學術(shù)骨干，服務(wù)于民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，成為民族問題方面的全國學術(shù)交流基地，更好地發(fā)揮學術(shù)交流窗口的作用。
十一、組織高水平大學對口支援民族院校
以一對一幫扶的形式組織國內(nèi)一流高校對口支援民族院校，雙方建立合作關(guān)系。合作的形式包括教師培訓、互通信息、資料共享、派出高水平教師到民族院校講學授課、科研項目的合作與指導、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、派出校系領(lǐng)導干部到對方學校掛職等，從而促進民族院校教學管理、科學研究、師資隊伍等水平的提高，提高民族院校的綜合實力。
十二、進一步推動共建民族院校
創(chuàng)造條件，推動民族院校實行共建。國家民委所屬院校應(yīng)在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)等方面緊密結(jié)合所在地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，努力為當?shù)氐陌l(fā)展提供智力支持；所在地政府將這些院校的發(fā)展列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，對學校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、周邊環(huán)境治理等給予大力支持。
積極穩(wěn)妥地推進地方民族院校與中央有關(guān)部委的共建，爭取通過合作共建使學校獲得更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展條件。
十三、不斷加大投入
要辦好民族院校，需要國家和有關(guān)地方政府在人力、財力和物力上繼續(xù)給予扶持，運用財政、金融、信貸等手段支持民族院校的發(fā)展。國家政策性銀行在貸款方面積極支持民族院校的建設(shè)與發(fā)展，并在貸款利息、還款年限等方面給予政策性優(yōu)惠。財政上繼續(xù)按照優(yōu)惠民族院校的原則，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增長增加對民族院校的投入，在生均定額撥款和專項補助方面繼續(xù)給予優(yōu)惠政策，促進民族院校各項事業(yè)的健康發(fā)展。國家民委和教育部的有關(guān)專項資金對民族院校給予傾斜。各院校要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦學的精神，科學合理地使用教育經(jīng)費，不斷提高經(jīng)費使用效益。
十四、加強國際國內(nèi)交流與合作
加強民族院校與國內(nèi)著名高等學校和學術(shù)機構(gòu)的交流與合作。積極建立有利于國際學術(shù)交流與合作研究的渠道與機制，聘請國外知名學者來校講學。有計劃地選派教師到國外進修、講學和進行學術(shù)交流。積極與世界一流大學、知名大學或?qū)W術(shù)機構(gòu)開展合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)人才等方面的合作。
建立高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)及研究基地。加大選派留學生的力度，同時，積極吸引外國留學生到民族院校學習，推進我國民族院校國際化進程。
十五、加強和改進學生思想政治教育
民族院校要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）精神和有關(guān)部門要求，切實加強和改進大學生思想政治教育工作。要根據(jù)民族院校的實際，著力提高學生的思想政治素質(zhì)，堅持以理想信念教育為核心，以愛國主義、社會主義和集體主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學生全面發(fā)展為目標，使思想政治工作有力、有效。堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，堅持教書與育人相結(jié)合、教育與自我教育相結(jié)合、政治理論教育與社會實踐相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合、教育與管理相結(jié)合、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合，提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。要切實加強學生的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀以及民族觀、宗教觀教育，加強學生維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)教育。在民族院校中開設(shè)中國民族理論與政策課程。
要積極發(fā)揮課堂教學在思想政治教育中的主導作用。全面加強思想政治理論課的學科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，改革教學內(nèi)容，改進教學方法，改善教學手段，加強宏觀指導，對可能影響學生成長、事關(guān)大是大非的思想觀念、理論觀點和歷史事實等，必須旗幟鮮明地加以正面教育和引導。緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢變化和民族院校學生關(guān)注的熱點、難點問題，切實加強形勢政策教育。結(jié)合民族院校學科和專業(yè)特點，積極發(fā)揮哲學社會科學的優(yōu)勢，做好釋疑解惑和教育引導工作。要把思想政治教育融入到專業(yè)學習的各個環(huán)節(jié)，滲透到教學、科研和社會服務(wù)各個方面，做到全員育人、全過程育人、全方位育人，切實使全體教師尤其是專業(yè)課教師履行育人職責。
要積極拓展民族院校思想政治教育的有效途徑。深入開展社會實踐，不斷豐富社會實踐的內(nèi)容和形式，提高社會實踐的質(zhì)量和效果。大力建設(shè)校園文化，開展豐富多彩、積極向上的學術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動，寓教育于文化活動之中。主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一思想政治教育新陣地，形成網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作體系，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育主動權(quán)。開展深入細致的思想政治教育工作和心理健康教育及心理咨詢工作，努力解決實際問題，引導學生健康成長。
十六、積極幫助貧困家庭學生完成學業(yè)
民族院校貧困家庭學生的比例一直高于其他高校，要按照有關(guān)政策的規(guī)定切實加以解決，幫助他們完成學業(yè)，不使學生因貧困而輟學。在國家助學貸款方面，對民族院校予以適當照顧；國家助學金、獎學金向民族院校貧困學生傾斜。
各民族院校要確保學費收入的10%用于資助家庭貧困學生，進一步完善并全面落實以“獎、貸、助、補、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學生的政策與制度。
十七、加強領(lǐng)導班子建設(shè)
要按照黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（中發(fā)〔2004〕18號）精神，加強民族院校領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設(shè)。
有關(guān)部門要高度重視民族院校的領(lǐng)導班子建設(shè)，進一步深化民族院校領(lǐng)導干部選拔任用制度改革，在條件成熟的院校中可試行在國內(nèi)公開競聘選拔校級領(lǐng)導。
學校領(lǐng)導班子要不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，提高管校治校和駕馭學校改革與發(fā)展的能力，努力建設(shè)團結(jié)奮進、求真務(wù)實、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新的堅強領(lǐng)導集體。
要堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制，進一步完善內(nèi)部議事和決策機制，完善校務(wù)公開制度，理順行政管理與學術(shù)管理的關(guān)系，充分發(fā)揮教授在治學、治校方面的作用。
十八、加強對民族高等教育的領(lǐng)導
各級政府及教育和民族工作部門，要充分認識進一步辦好民族院校，加快我國民族高等教育事業(yè)發(fā)展的重大意義，加強對民族院校的領(lǐng)導和指導。
國家有關(guān)部門和各級政府要在人力、財力和物力上繼續(xù)對民族院校給予扶持，為民族院校的發(fā)展多辦實事。各級政府及教育部門要將民族院校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入議事日程，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃通盤考慮和安排民族高等教育工作。切實加強領(lǐng)導和指導，及時解決民族院校存在的實際困難，為民族院校創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
