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在察布查爾錫伯自治縣烏珠牛錄村，調(diào)研組訪談錫伯族村民，了解國(guó)家通用語(yǔ)言文字掌握情況。 葛豐交攝

　　《新疆伊犁錫伯族國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及度抽樣調(diào)查研究》課題組于2015年8月和2016年1月，先后在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣和伊寧市，對(duì)部分錫伯族干部、群眾的國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。通過(guò)對(duì)錫伯族人口國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用和普及狀況、認(rèn)可度、態(tài)度傾向及相關(guān)語(yǔ)言行為等的調(diào)研，分析其原因及存在的問(wèn)題，為在錫伯族人口中進(jìn)一步普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字提出政策建議，以推進(jìn)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》和《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)在2020年更高質(zhì)量地普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

　　一、抽查研究的基本情況

　　本次調(diào)查分入戶調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查兩大類，分別采用個(gè)別訪談和集中問(wèn)卷的方式進(jìn)行。調(diào)研組在察布查爾縣、伊寧市選擇了錫伯族人口相對(duì)集中的5個(gè)村，4個(gè)街道（社區(qū)）和1個(gè)單位，共368戶，每戶抽取1人作為主要調(diào)查對(duì)象填寫(xiě)問(wèn)卷，同時(shí)還對(duì)其中的238位其他成員進(jìn)行了補(bǔ)充問(wèn)卷調(diào)查，收回兩類問(wèn)卷共計(jì)606份，均為有效問(wèn)卷。此外，調(diào)研組還選擇了13位訪談對(duì)象進(jìn)行了深度訪談。

　　為了相對(duì)全面、準(zhǔn)確地了解被調(diào)查者使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)狀，調(diào)研組從城鄉(xiāng)、性別、年齡、是否離開(kāi)過(guò)本地、職業(yè)以及受教育程度等6個(gè)方面了解被調(diào)查者的基本情況，進(jìn)而分析其使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力的影響因素。在全部樣本中，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口分別占41.9%和58.1%，符合察布查爾縣和伊寧市錫伯族人口分布總體情況；男性占51.2%；各年齡層呈正態(tài)分布，其中35歲至54歲之間的中年人稍多；有38.3%的被調(diào)查者曾經(jīng)連續(xù)離開(kāi)自己的戶籍所在地，在伊犁州以外的地方生活或工作2年（含2年）以上；從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)、林、牧、副、漁、水利生產(chǎn)人員占比較高，達(dá)到30.9%，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)管理人員相對(duì)較少，占2.1%。按受教育程度，從沒(méi)上過(guò)學(xué)的人數(shù)至大專及以上學(xué)歷的人數(shù)，呈遞增狀態(tài)，這充分體現(xiàn)了錫伯族人口受教育程度普遍較高的特點(diǎn)。

　　二、問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析

　　該部分?jǐn)?shù)據(jù)分析源于對(duì)368位主要調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，部分內(nèi)容結(jié)合了個(gè)別訪談得到的相關(guān)信息。

　?。ㄒ唬┱Z(yǔ)言能力

　　交際語(yǔ)言能力。此為多選題，最多可選3項(xiàng)。在被問(wèn)及“您現(xiàn)在能用哪些語(yǔ)言與人交談”時(shí)，能用國(guó)家通用語(yǔ)言交談的被調(diào)查者占43.4%，能用錫伯語(yǔ)的占42.8%，能用維吾爾語(yǔ)的占8.6%，能用哈薩克語(yǔ)的占4.5%，能用俄羅斯語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)的分別占0.3%和0.2%，能用蒙古語(yǔ)、烏茲別克語(yǔ)、其他語(yǔ)種的各1人，分別占0.1%。訪談中調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，部分45歲以上的被調(diào)查者是能夠使用3種或3種以上語(yǔ)言進(jìn)行日常交際的“多語(yǔ)人”。

　　國(guó)家通用語(yǔ)言能力。調(diào)查員完全使用國(guó)家通用語(yǔ)言與被調(diào)查者交流。調(diào)查員的評(píng)價(jià)與被調(diào)查者的自評(píng)往往會(huì)有一些差距。調(diào)查員主要根據(jù)被調(diào)查者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)料朗讀和現(xiàn)場(chǎng)口語(yǔ)交流的情況作出相應(yīng)評(píng)價(jià)并計(jì)入問(wèn)卷結(jié)果?！澳芰骼麥?zhǔn)確地使用國(guó)家通用語(yǔ)言”，是指發(fā)音整體準(zhǔn)確，朗讀流暢，停頓正確。“能熟練使用但有些音不準(zhǔn)”是指整體語(yǔ)言狀況較好，但有少量字發(fā)音不準(zhǔn)；“能熟練使用但口音較重”是指有明顯的發(fā)音不準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為聲調(diào)不準(zhǔn)；“能基本交談但不太熟練”是指能聽(tīng)懂，只是說(shuō)得不準(zhǔn)確而且語(yǔ)句不連貫；“能聽(tīng)懂一些但不會(huì)說(shuō)”是指能聽(tīng)懂大意，但口語(yǔ)表達(dá)有困難。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示被調(diào)查的錫伯族國(guó)家通用語(yǔ)言普及率較高，達(dá)98.7%。其中，“能流利準(zhǔn)確地使用國(guó)家通用語(yǔ)言”者人數(shù)最多，占37.8%，“能聽(tīng)懂一些但不會(huì)說(shuō)”的人僅占0.2%，“聽(tīng)不懂也不會(huì)說(shuō)”的為0。大多數(shù)被調(diào)查者都能用國(guó)家通用語(yǔ)言順利交流，只是不同程度地帶有錫伯語(yǔ)的語(yǔ)音和語(yǔ)法的痕跡。

　　不同交際場(chǎng)合使用國(guó)家通用語(yǔ)言的情況?？傮w而言，集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、政府部門(mén)、勞動(dòng)場(chǎng)合的使用語(yǔ)言以國(guó)家通用語(yǔ)言為主，尤以“到政府部門(mén)辦事”時(shí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言的人比例最高；“選擇對(duì)方使用語(yǔ)言”次之；“使用錫伯語(yǔ)”的人相對(duì)最少。在使用錫伯語(yǔ)的場(chǎng)合中，勞動(dòng)場(chǎng)合相對(duì)較多。

　　(二）國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)情況

　　國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)途徑。此為多選題，100%的被調(diào)查者選擇將“學(xué)校學(xué)習(xí)”“與漢族同伴交往”作為學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言的主要途徑；51.6%的被調(diào)查者選擇“看電視聽(tīng)廣播”；18.8%的被調(diào)查者選擇“受家人影響”；通過(guò)“國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)的被調(diào)查者只占1.6%。

　　國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)動(dòng)因。此為多選題，有49.8%的人選擇了“為了同其他民族的人交往”；22.6%的人選擇“為了找到好工作”；16.4%的人選擇了“單位（政府、學(xué)校）的要求”；還有9.0%的人選擇了“喜歡國(guó)家通用語(yǔ)言”；2.0%的人選擇了“無(wú)法回答”。

　　對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言水平的期望。針對(duì)“您希望您的國(guó)家通用語(yǔ)言水平達(dá)到什么程度”這一問(wèn)題，有62.5%的人希望可以“熟練準(zhǔn)確地使用”；23.1%的被調(diào)查者希望“比較熟練地使用”；10.1%的被調(diào)查者認(rèn)為能“進(jìn)行一般交流就行”；還有4.3%的被調(diào)查者對(duì)自己的國(guó)家通用語(yǔ)言水平“沒(méi)什么要求”。

　?。ㄈ┱Z(yǔ)言態(tài)度

　　對(duì)今后本地中小學(xué)教學(xué)語(yǔ)言的使用意愿。對(duì)小學(xué)教學(xué)語(yǔ)言,希望使用民漢雙語(yǔ)的比例最高，占51.9%，選擇國(guó)家通用語(yǔ)言的占45.8%，選擇少數(shù)民族語(yǔ)言（錫伯語(yǔ)）的占1.8%；對(duì)中學(xué)教學(xué)語(yǔ)言,希望使用國(guó)家通用語(yǔ)言的比例最高。為56.6%，選擇民漢雙語(yǔ)的占41.3%，選擇少數(shù)民族語(yǔ)言（錫伯語(yǔ)）的占1.8%。

　　國(guó)家通用語(yǔ)言在交往中的作用評(píng)價(jià)。有87.5%的人認(rèn)為國(guó)家通用語(yǔ)言在交往中的作用非常大；有11.7%的人認(rèn)為作用一般；認(rèn)為沒(méi)有作用的僅占0.5%。

　　認(rèn)為今后在全國(guó)交往中哪種語(yǔ)言最重要。99.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在全國(guó)交往中國(guó)家通用語(yǔ)言最重要，觀點(diǎn)的趨同性較高。

　?。ㄋ模h語(yǔ)拼音和規(guī)范漢字使用情況

　　漢語(yǔ)拼音使用情況。漢語(yǔ)拼音是國(guó)際普遍承認(rèn)的漢語(yǔ)普通話拉丁轉(zhuǎn)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，是一種輔助漢字讀音的工具。漢語(yǔ)拼音是識(shí)漢字的基礎(chǔ)，是閱讀、習(xí)作的前提，是學(xué)習(xí)漢語(yǔ)文不可缺少的部分。在被調(diào)查者中，有77.8%的人“會(huì)”漢語(yǔ)拼音，13.5%的人“會(huì)一些”，“不會(huì)”的占8.7%。將前兩項(xiàng)數(shù)據(jù)合計(jì)，結(jié)果顯示被調(diào)查的錫伯族有91.3%的人會(huì)使用漢語(yǔ)拼音，比全國(guó)平均水平（兩項(xiàng)合計(jì)為68%）高出20多個(gè)百分點(diǎn)。漢語(yǔ)拼音一般都是從學(xué)校習(xí)得的，以上情況與錫伯族比較重視教育，接受學(xué)校教育人口比例較高有很大關(guān)系。

　　漢字識(shí)讀水平。該項(xiàng)能力的調(diào)查數(shù)據(jù)是通過(guò)被調(diào)查者自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)朗讀語(yǔ)料，綜合調(diào)查員的評(píng)價(jià)得出的結(jié)果。調(diào)查中，達(dá)到“漢字識(shí)讀水平”被界定為能讀懂大眾讀物，如一般刊物、報(bào)紙和家信等。對(duì)漢字識(shí)讀“完全沒(méi)有問(wèn)題”的調(diào)查者占62.8%，“基本沒(méi)有問(wèn)題”的占21.4%，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)84.2%，說(shuō)明被調(diào)查的錫伯族的漢字識(shí)讀能力較強(qiáng)。調(diào)查中要求被調(diào)查者朗讀一篇短文，95%的人讀得較為準(zhǔn)確、流暢。數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于漢字識(shí)讀，處于“有一定困難”“很困難”和“完全無(wú)法識(shí)讀”3類水平的被調(diào)查者占比合計(jì)為13.1%，其中“很困難”“完全無(wú)法識(shí)讀”者各占2.0%和1.6%。

　　漢字的使用水平及因素分析。對(duì)于漢字的使用“完全沒(méi)有問(wèn)題”的被調(diào)查者占54.2%，“基本沒(méi)有問(wèn)題”的占26.8%，“有一定困難”的占10.5%，“很困難”的占6.0%，“完全無(wú)法識(shí)讀”的占2.5%。按前兩項(xiàng)合計(jì)，81%的被調(diào)查者在漢字使用方面沒(méi)有多大問(wèn)題。在接受個(gè)別訪談的被調(diào)查者中，約98%的人都是“民考漢”，在中小學(xué)、大學(xué)接受漢語(yǔ)教育，能熟練地使用漢語(yǔ)進(jìn)行聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)。

　　三、調(diào)查結(jié)論

　?。ㄒ唬┬陆a伯族對(duì)學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字持有十分積極的態(tài)度，認(rèn)同度較高。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析表明，從對(duì)本地中小學(xué)教學(xué)語(yǔ)言的使用意愿看，超過(guò)90%的被調(diào)查者希望當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)采用國(guó)家通用語(yǔ)言教學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué)。從對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言水平的期望看,“熟練準(zhǔn)確地使用”和“比較熟練地使用”兩項(xiàng)合計(jì)大于85%，還有部分國(guó)家通用語(yǔ)言應(yīng)用水平較好的被調(diào)查者對(duì)自己的要求更高，如希望文言文閱讀能力和寫(xiě)作能力再上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)于“今后在全國(guó)交往中哪種語(yǔ)言最重要”這一問(wèn)題，被調(diào)查者中有99.5%的認(rèn)為國(guó)家通用語(yǔ)言在交往中的作用非常大。這些調(diào)研數(shù)據(jù)表明被調(diào)查者認(rèn)識(shí)到國(guó)家通用語(yǔ)言的重要性，對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字有較高的認(rèn)同度。

　　錫伯族對(duì)學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字持有十分積極的態(tài)度，認(rèn)同度較高，其主要原因有三點(diǎn)。一是由于錫伯族人歷史上萬(wàn)里西遷屯墾戍邊，數(shù)代錫伯族都一如既往地堅(jiān)守責(zé)任，曾為祖國(guó)鎮(zhèn)守最西部邊陲近250多年。新疆也早已成為錫伯族的第二故鄉(xiāng)，錫伯族長(zhǎng)久以來(lái)形成了根深蒂固的愛(ài)國(guó)情感和對(duì)中華文化的認(rèn)同感。二是錫伯族人歷史上一直深受儒家思想的影響，以仁、義、禮、智、信為核心的儒家思想觀念影響著錫伯族民眾的行為取向和價(jià)值觀念，塑造了錫伯族矢志中華一統(tǒng)的政治信念和屯墾戍邊的決心。三是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，錫伯族民眾已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字對(duì)錫伯族年青一代的積極作用。

　?。ǘ┬陆a伯族人口的文盲率低，國(guó)家通用語(yǔ)言普及率高，國(guó)家通用語(yǔ)言文字掌握能力較高。在抽樣調(diào)查中，由調(diào)查員評(píng)價(jià)錫伯族被訪人員的國(guó)家通用語(yǔ)言水平，“能流利準(zhǔn)確地使用國(guó)家通用語(yǔ)言”“能熟練使用但有些音不準(zhǔn)”“能熟練使用但口音較重”“能基本交談但不太熟練”的被調(diào)查者合計(jì)占比達(dá)98.7%。從漢字識(shí)讀能力看，對(duì)于能否讀懂大眾讀物，如一般刊物、報(bào)紙和家信等，“完全沒(méi)有問(wèn)題”和“基本沒(méi)有問(wèn)題”的人占比合計(jì)達(dá)84.2%，說(shuō)明被調(diào)查的錫伯族的漢字識(shí)讀能力較強(qiáng)。調(diào)查要求被調(diào)查者朗讀一篇短文，95%的被調(diào)查者讀得較為準(zhǔn)確、流暢。表明錫伯族人口的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的掌握能力整體較高。

　　另?yè)?jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，新疆錫伯族6歲以上人口有32380人，其中，未上學(xué)的有394人，占1.22%，調(diào)研組經(jīng)抽測(cè)，得出該項(xiàng)比例為1.7%。新疆錫伯族國(guó)家通用語(yǔ)言的普及率達(dá)98.78%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。根據(jù)2015年的全國(guó)調(diào)查，我國(guó)的國(guó)家通用語(yǔ)言平均普及率已超過(guò)70%，大城市的普及率超過(guò)90%，但很多農(nóng)村地區(qū)只有40%左右。

　?。ㄈ┬陆a伯族人口普遍具有多語(yǔ)言交際的能力。新疆錫伯族的語(yǔ)言生態(tài)環(huán)境主要是雙語(yǔ)或多語(yǔ)環(huán)境。新疆錫伯族人口中“多語(yǔ)人”現(xiàn)象比較普遍，大都會(huì)使用兩種以上的語(yǔ)言文字，很多老一輩人都精通三四種甚至五六種語(yǔ)言文字，錫伯族人堪稱“天生的翻譯”。錫伯族現(xiàn)今聚居的伊犁地區(qū)自古以來(lái)就是一個(gè)多民族生息活動(dòng)的地域，錫伯族自清朝遷入該地后，廣泛吸取當(dāng)?shù)仄渌褡宓慕?jīng)濟(jì)文化成果，創(chuàng)建了獨(dú)具特色的屯墾戍邊農(nóng)業(yè)文化。他們利用自己掌握多種語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，在豐富完善本民族文化傳統(tǒng)的同時(shí)，也不斷地為各民族之間的交往交流搭建友好橋梁，加深不同民族之間的相互了解，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為維護(hù)中華民族大家庭的和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┬陆a伯族教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人口文化素質(zhì)有了很大提高。在歷史發(fā)展過(guò)程中，錫伯族形成了重視教育，崇尚文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是在新中國(guó)成立后，隨著黨的民族政策不斷完善與落實(shí)，新疆錫伯族較早實(shí)施了雙語(yǔ)教育，尤其重視漢語(yǔ)言教育，建立了較完善的基礎(chǔ)教育體系，培養(yǎng)了一大批“民漢兼通”人才，人口文化素質(zhì)有了很大提高。

　　錫伯族的整體文化素質(zhì)普遍較高，其各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)論是與全國(guó)、新疆的平均水平相比，還是與全國(guó)各民族比較，均處于較領(lǐng)先的地位。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，在2010年，新疆錫伯族6歲及以上的每萬(wàn)人口中，具有研究生文化程度的有43.35人，大學(xué)文化程度的有2376.78人，高中文化程度的有2358.85人，初中文化程度的3183.76人，小學(xué)文化程度的1915.07人。

　?。ㄎ澹╁a伯語(yǔ)的掌握能力呈下降趨勢(shì)。在調(diào)研中調(diào)研組了解到，錫伯語(yǔ)言文字的使用出現(xiàn)了一定程度的衰退，新疆錫伯族人口對(duì)錫伯語(yǔ)的掌握能力呈下降趨勢(shì)。錫伯族民眾對(duì)錫伯語(yǔ)言文字瀕臨失傳的境地極為憂慮，對(duì)保護(hù)傳承錫伯語(yǔ)言文化、學(xué)好使用錫伯語(yǔ)言文字極為關(guān)注。調(diào)查中，不少錫伯族民眾表達(dá)了在學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，要保留和學(xué)習(xí)使用好母語(yǔ)，傳承錫伯族傳統(tǒng)文化的強(qiáng)烈愿望，希望這門(mén)語(yǔ)言能夠傳承下去。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)小學(xué)教學(xué)語(yǔ)言，希望使用民漢雙語(yǔ)的被調(diào)查者比例最高，占51.9%，對(duì)中學(xué)教學(xué)語(yǔ)言，希望使用國(guó)家通用語(yǔ)言的比例最高，為56.6%。這種民眾意愿契合《憲法》和法律法規(guī)關(guān)于雙語(yǔ)教育的規(guī)定和黨的民族語(yǔ)文政策，有利于建設(shè)多元共存和諧的語(yǔ)言文化生活。同時(shí)，這也證明，黨和政府關(guān)于語(yǔ)言平等以及科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)雙語(yǔ)教育的政策是十分正確和科學(xué)的，是符合少數(shù)民族群眾意愿和少數(shù)民族教育發(fā)展實(shí)際的，是深受人民群眾擁護(hù)和支持的。

　　總之，新疆錫伯族通過(guò)雙語(yǔ)教育，提高了教育教學(xué)質(zhì)量和民族文化素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批雙語(yǔ)或多語(yǔ)人才。他們?cè)诓煌纳鐣?huì)發(fā)展時(shí)期，為推進(jìn)新疆的文化、教育、外交、軍事、民族團(tuán)結(jié)等事業(yè)，起到了不可替代的作用，作出了特殊的貢獻(xiàn)，同時(shí)，也傳承、保護(hù)了錫伯族的語(yǔ)言文化?？梢哉f(shuō)，雙語(yǔ)教育教學(xué)不僅是錫伯族教育的重要特點(diǎn)，而且是錫伯族教育成功的主要因素之一，也是提高民族文化素質(zhì)的主要途徑和必由之路。

　　四、主要問(wèn)題和政策建議

　　在調(diào)研中，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新疆錫伯族的雙語(yǔ)教育仍然存在一些問(wèn)題。例如，對(duì)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育力度不夠，部分干部群眾知曉度不高，語(yǔ)言文字相關(guān)的法律意識(shí)較淡??；少數(shù)邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的錫伯族青壯年及老年農(nóng)牧民的國(guó)家通用語(yǔ)言能力還較低，缺乏專業(yè)的國(guó)家通用語(yǔ)言教師等；錫伯族聚居區(qū)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的研究工作比較滯后。

　　錫伯族聚居區(qū)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)語(yǔ)言文字工作條例》和國(guó)家的語(yǔ)言文字政策，以提升錫伯族聚居區(qū)的教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民的國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力為重點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上鞏固推進(jìn)，加快提高錫伯族聚居區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及率和使用質(zhì)量，在2020年確保較高質(zhì)量地普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

　?。ㄒ唬┘哟髧?guó)家通用語(yǔ)言文字法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、宣傳、教育的力度，進(jìn)一步提高錫伯族民眾對(duì)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字重要意義的認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，是實(shí)踐的基礎(chǔ)，是做好普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的前提。錫伯族聚居區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)要積極開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)知識(shí)的普及性宣傳,擴(kuò)大學(xué)習(xí)、宣傳、教育的覆蓋面，創(chuàng)新宣傳手段和方式,繼續(xù)開(kāi)展好全國(guó)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言宣傳周活動(dòng),將語(yǔ)言文字相關(guān)的法律法規(guī)納入到法治宣傳教育工作中，使錫伯族干部、群眾，特別是基層干部和農(nóng)牧民了解黨和國(guó)家普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法規(guī)政策和工作目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)到普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要意義，并為國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及積極貢獻(xiàn)力量。

　?。ǘ┩晟茋?guó)家通用語(yǔ)言文字普及工作機(jī)制。機(jī)制建設(shè)具有管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的作用，要完善創(chuàng)新工作機(jī)制，為做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及工作提供制度保障。

　　一是進(jìn)一步健全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹“政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、部門(mén)支持、社會(huì)參與”的管理體制，將普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作納入政府議事日程和政府績(jī)效管理目標(biāo)，提高工作服務(wù)水平。

　　二是完善咨詢委員會(huì)制度，充分發(fā)揮專家的作用，依法開(kāi)展普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)地方政府普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的履職督查。

　　三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政逐步加大對(duì)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)錫伯族較集中的地區(qū)和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字給予經(jīng)費(fèi)傾斜。

　　四是建立激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，激發(fā)錫伯族干部職工學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的熱情和積極性。

　　五是建立工作交流機(jī)制。不定期召開(kāi)錫伯族聚居區(qū)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流好的做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度較高的地區(qū)開(kāi)展交流活動(dòng)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作提供人才支撐和智力支持。要完成國(guó)家提出的在2020年普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的工作任務(wù)和目標(biāo)，本調(diào)研組認(rèn)為，培養(yǎng)、培訓(xùn)一批本土化的“錫漢兼通”的專業(yè)化語(yǔ)言文字管理隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和研究隊(duì)伍，是在錫伯族聚居區(qū)科學(xué)穩(wěn)妥地做好普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的關(guān)鍵，為此提出三點(diǎn)建議：

　　一是對(duì)錫伯族聚居區(qū)民語(yǔ)委和教育部門(mén)的語(yǔ)言文字工作管理干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家通用語(yǔ)言水平測(cè)試員、語(yǔ)言文字工作專兼職管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，提高相關(guān)人員的語(yǔ)言文字法治思維水平、依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　二是對(duì)中小學(xué)教師，特別是對(duì)錫伯語(yǔ)口音較重、漢語(yǔ)發(fā)音不準(zhǔn)的錫伯族中小學(xué)教師進(jìn)行國(guó)家通用語(yǔ)言專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家通用語(yǔ)言開(kāi)展教學(xué)的水平，提升其傳統(tǒng)文化素養(yǎng)及語(yǔ)言文字應(yīng)用的綜合能力。

　　三是加強(qiáng)“錫漢兼通”的語(yǔ)言文字專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專家智庫(kù)，重視中青年學(xué)者的培訓(xùn)研修，開(kāi)展普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的對(duì)策性研究，推廣研究成果，以指導(dǎo)此項(xiàng)工作科學(xué)推進(jìn)。

　?。ㄋ模┌盐罩攸c(diǎn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn),進(jìn)一步提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及程度和應(yīng)用水平。錫伯族聚居區(qū)開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及工作，應(yīng)以提升錫伯族聚居區(qū)的青壯年農(nóng)牧民、基層干部和教師的國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力為重點(diǎn)，把錫伯族中小學(xué)作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字推行普及的主渠道。

　　對(duì)城市、縣鎮(zhèn)的錫伯族公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)生、企業(yè)職工及居民而言，尤其對(duì)“能熟練使用但有些音不準(zhǔn)”、“能熟練使用但口音較重”的人員，需要進(jìn)一步鞏固提高其國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用的綜合能力（聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)）和國(guó)家通用語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　對(duì)農(nóng)牧區(qū)“能聽(tīng)懂一些但不會(huì)說(shuō)”的錫伯族青壯年農(nóng)牧民，要采用集中舉辦國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)班、夜校、遠(yuǎn)程教育等形式，開(kāi)展掃盲教育，使其基本達(dá)到能聽(tīng)、說(shuō)一般漢語(yǔ)和閱讀簡(jiǎn)短漢文文章的能力。

　　對(duì)錫伯族中小學(xué)學(xué)生，要加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言口語(yǔ)、規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)、閱讀寫(xiě)作等方面的教育教學(xué)，提高他們的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力。

　　對(duì)錫伯族中小學(xué)教師，要進(jìn)行較系統(tǒng)的國(guó)家通用語(yǔ)言專業(yè)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，并在教育教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持使用國(guó)家通用語(yǔ)言，使用規(guī)范漢字，努力提高傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和語(yǔ)言文字應(yīng)用的綜合能力。

　　對(duì)基層錫伯族干部，則要以提升他們的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的口語(yǔ)水平和書(shū)面表達(dá)能力為重點(diǎn)，全面提高漢語(yǔ)文素養(yǎng)和語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)保護(hù)錫伯語(yǔ)言文字。錫伯語(yǔ)言文字不僅是交流的工具，民族情感的紐帶，而且是人類文明的成果，是國(guó)家文化軟實(shí)力的組成部分。西遷新疆的錫伯族在250多年戍邊屯墾的同時(shí)，較完整地傳承和保存了錫伯語(yǔ)言文字，為我國(guó)文化的繁榮和人類文化多樣性作出了功獻(xiàn)。但是，目前錫伯語(yǔ)言文字已岌岌可危，全國(guó)精通錫伯語(yǔ)言文字的不到50人。專家指出，某些語(yǔ)言的衰退、消亡不但會(huì)造成語(yǔ)言生態(tài)系統(tǒng)的失衡,而且會(huì)嚴(yán)重影響到文化生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展,影響人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。拯救錫伯語(yǔ)言文字迫在眉睫，刻不容緩。

　　為此，本調(diào)研組建議依據(jù)《憲法》、相關(guān)法律和民族語(yǔ)文政策，加強(qiáng)對(duì)錫伯語(yǔ)言文字的保護(hù)力度。建立錫伯語(yǔ)言文字保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施錫伯語(yǔ)言文字保護(hù)工作條例，重視錫伯語(yǔ)文課程教學(xué)，做好錫伯文教材的編輯出版工作和多媒體教學(xué)課件研發(fā)，加強(qiáng)錫伯語(yǔ)文教師隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批精通錫伯語(yǔ)言文字的高層次研究人員、翻譯、編輯、播音員、節(jié)目主持人和管理人員。